海王星网上娱乐:2019年度市级党政机关事业单位办企业脱钩情况新闻发布会

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时间:2019年12月31日9:00

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:市国资委党委委员、副主任许峰

发布人:市国资委党委委员、副主任陆其俊

发布议题:介绍今年以来我市市级党政机关事业单位办企业脱钩整治工作的情况

许峰:新闻界的各位朋友,大家上午好,欢迎大家参加今天的新闻发布会。

根据市委第六轮巡查意见,市委书记办公会专题研究部署在全市开展脱钩整治工作。市国资委会同相关部门大胆创新、积极作为,啃下这块多年难啃的“硬骨头”,以钉钉子精神推动专项整治工作往实里做、往深里抓。目前已基本完成脱钩整治工作任务,取得突破性成效。今天,我们召开这次新闻发布会,主要是向大家介绍今年以来我市市级党政机关事业单位办企业脱钩整治工作的情况,并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有:市国资委党委委员、副主任陆其俊同志,我是市国资委党委委员、副主任许峰。

下面,首先由市国资委党委委员、副主任陆其俊同志通报今年以来我市市级党政机关事业单位办企业脱钩整治工作情况。

陆其俊:记者朋友们,大家上午好!为贯彻落实市委书记办公会精神和第六巡察反馈意见,在市委市政府的统一领导下,在市脱钩工作领导小有力推动下,市国资委会同相关部门,大胆创新、扎实推进党政机关事业单位办企业脱钩整治工作。目前已取得明显成效,现将有关工作情况向大家做个汇报:

经过两轮排查,有20家市级党政机关事业单位所办99户企业待脱钩,企业资产21.19亿元,负债15.71亿元,所有者权益5.49亿元,营业收入3.85亿元,利润总额3530.4万元,在职职工1432人,退休职工493人。其中:正常经营盈利企业25户,亏损企业24户,停产和半停产企业50户。

在工作开展中,我们主要围绕“思路、路径、组织”三个关键词着力推进脱钩工作:

一、理清工作思路

提请市政府办公室印发脱钩整治方案,明确脱钩整治工作的指导思想、目标任务、脱钩范围、责任主体、脱钩路径、时间步骤、纪律要求等内容。

同时,明确了“两个原则”:一是“政企分开、政资分开、监管全覆盖”的政策原则;二是“摸清底数、分类指导、先易后难、分批推进、逐步到位、确保稳定”的作原则。

二、谋划脱钩路径

根据脱钩工作开展的实际情况,企业脱钩路径细化为“六个一批”,并经市政府常务会议审议通过。即:清算注销一批、划转移交一批、整合重组一批、过渡一批、歇业封一批、股权转让一批。在实工作中,主要选择“划转交”和“清算注销”两条路径。

三、强化组织推进

主要围绕“六个强化”,狠抓组织领导和推进落实:

一是强化组织领导。在全市形成了政府领导、部门主责、一级抓一级、层层抓落实的企业脱钩整治工作责任网络。市长和分管市长召开4次政府常务会、2次市长办公会、4次专题会议、3次脱钩领导小会议研究部署脱钩工作。市政府成立以王加培常务副市长为组长,相关部门主要负责人为成员的脱钩工作领导小组,下设办公室。市脱钩办专门成立了综合协调组、方案审核组、督导服务组三个工作组,明确职责分工,狠抓工作落实;有脱钩整治任务的20家单位,认真落实企业脱钩整治工作主体责任,单位主要负责人为第一任人,分管负责人具体落实,明确工作专班、指定专人负责脱钩整治工作,

二是强化流程规范。出台了《关于印发企业脱钩工作流程的通知》,进一步规范流程,严格把关,确保脱钩整治工作质量。企业主办单位研究制定切实可行的脱钩路径方案,认真履行本单位“三重一大”决策程序,报请市脱钩办预审、市脱钩领导小组审议、市政府常务会议审定后批复实施。为确保流程规范合规,我们认真落实“八个有”的工作要求,即:有领导机构、有脱钩方案、有审计报告、有决策程序、有签字背书、有审批结果、有移交手续、有验收结果。

三是强化审核把关。市国资委会同法院、财政、人社、审计、市场监管等部门,分六批对99户企业的脱钩实施方案,进行了6次集中预审,把好“过堂审批关”。预审中面对面沟通各单位脱钩路径的可行性、方案的合规性、内容的规范性,就涉及的安置、资产处置、债权债务处理等措施进行细致分析,并就实施过程中可能出现的问题提示完善,确保脱钩方案科学、规范、可行。虽然这次脱钩整治涉及的部门多、企业多、人员多、矛多,但各主办单位认真履行主体责任,攻坚克难,科学制定各类方案预案,确保脱钩整治工作平稳有序推进。

四是强化指导督查。先后组织多次推进会、培训会和督查会,对脱钩整治工作进行全面的业务培训和督查指导,市国资委会同法院、财政、人社、审计、市场监管等部门开展脱钩工作专项督查,并下发督查通报,有效推动了脱钩整治工作的开展。聚焦难点攻关,提请市脱钩领导小组召集市中级法院、财政局、编办、人社局、税务局、公积金中心等相关部门,先后四次对市相关单位的脱钩方案进行会商研究。

五是强化纪律监督。提请市政府办公室印发《关于进一步推进党政机关事业单位脱钩整治相关工作的通知》,明确脱钩“七不准”的纪律要求。市纪委监委以及第十三派驻纪检监察组等全程监督,为脱钩整治工作提供了有力的纪律保证。在严明脱钩纪律方面,我们提出严守“脱钩底线、合规底线、稳定底线”的三条底线要,同时把“七不”的脱钩纪律严实到位,确保经得起时间和历史检验。

六是强化检查验收。按照市领导“保质保量”完成脱钩工作的要求,组织印发检查验收工作的通知,明确验收标准和纪律要求。市国资委压茬推进脱钩整治和验收工作,会同法院、财政、人社、审计、市场监管等部门,分三个组对已完成脱钩任务的单位企业进行了验收。同时,实行“销号制”,成熟一批、脱钩一批,验收一批、“销号”一批。

截至目前,经统计在册的20家单位99户企业,已完成脱钩任务的共计19家单位(其中1家单位部分完成)97户企业,已完成企业总数的98%;2家单位的2户企业脱钩工作正在稳妥推进。

谢谢。

许峰:下面,进入媒体记者提问环节,请记者朋友们就关心的问题提问。

记者:能否介绍我市市级党政机关办企业脱钩整治工作解决了哪些突出问题?谢谢。

陆其俊:好的。通过脱钩整治,有效解决三个方面的突出问题:

一是了我市多年来一直想解决的市级党政机关事业单位办企业脱钩问题,实现了党政机关事业单位与所办企业在人员、资产、经营以及党政隶属关系等方面完全脱钩。

二是解决脱钩企业自身活力和竞争力的问题。对停产半停产企业进行清算注销,对正常经营企业按主业对应关系无偿划转到市属国企集团,让企业轻装上阵成为高效市场主体,提升了企业活力和市场竞争力。

三是解决监督管理问题。建立科学有效的监督管理机制,实现国有资产集中一监管。

四是党风廉政建设和经济行的角度看,实现党政机关事业单位与所办企业完全脱钩,解决了既当“运动员”,又当“裁判员”的问题,能有效预防腐败,促进市场公平竞争。

记者:能否请您介绍下我市脱钩整治的工作成效?谢谢。

陆其俊:好的。主要有四个方面。

一是得到市级面充分肯定。截至目前,已完成了脱钩整治任务的98%,脱钩工作得到市领导批示肯定,并列为2019年度市领导联系重点改革任务。

二是得到社会公众新闻媒体认可。脱钩工作不仅得到参与单位和社会公众的充分认同,也得到了新闻媒体的宣传肯定。今日头条和中国江苏网以《连云港全力推进党政机关事业单位办企业脱钩工作》为题,对脱钩整治工作进行肯定宣传报道。连云港日报以《啃下“硬骨头”扎实推进企业脱钩整治》为题,对脱钩工作进行肯定宣传报道。

三是创新经验具有可持续性和推广性。省内多个兄弟市国资委、灌云县、赣榆区等多个县区国资办学习借鉴该创新性经验,在本辖区复制推广。

四是资源整合、提质增效,服务产业经济“高质发展”。本次脱钩共有25户企业划转并入市属国企集团,涉及总资产7亿元。市发改委所粮食企业、交通局所属交通类企业、住建局所属类金融企业,分别划转到市农业发展集团、港口控股集团、金融控股集团,促进了我市相关产业一体化和“高质发展”。

谢谢!

许峰:各位记者朋友,市级党政机关事业单位办企业脱钩整治工作,是一项政策性非常强的工作,既要从严从速、从细从实、依法依规,又要确保国有资产不流失,还要妥善解决人员安置问题,市国资委将进一步加强督查推进,持之以恒抓到底,使党政机关事业单位办企业问题得到彻底解决。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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